财政部、国家税务总局近日联合发布《关于明确资源税有关政策执行口径的公告》，明确资源税有关政策执行口径 ，12月1日起施行。公告主要从9个方面明确了对资源税有关政策和征管问题的执行口径 ，包括不缴纳资源税的情形 、部分应税产品的适用税目和征税对象 、特殊情形下应税产品的计税依据、关联交易价格明显偏低的正当理由等 。
专家表示，公告主要明确了过往税收征管中的模糊地带，不会增加相关行业整体税负水平 ，因此不会推动产品价格出现大幅涨跌 。公告进一步统一政策执行标准、规范征管流程 ，有助于稳定资源产品市场定价体系，维护行业公平竞争秩序。
明确重要战略资源概念定义
在资源税征税对象方面 ，公告对实际征管中征纳双方争议较为集中的煤炭原矿 、选矿产品 、盐类选矿产品和轻稀土、中重稀土等重要战略资源原矿 、选矿产品的概念定义 ，作了进一步的明确和细化。
具体而言，公告对纳税人开采的凝析油 、原油中分离出的油气田混合轻烃、天然气中分离出的油气田混合轻烃 ，明确了征税税目；对纳税人以尾矿为原料对特定矿物组分进行再回收利用和进行资源化利用生产粒级成型砂石颗粒两种情形 ，细化了相应的征税税目 。
“公告主要明确了过往税收征管中的模糊地带，并非税率上调或新增税目 ，这种‘精准纠偏’性质的政策 ，不会增加相关行业整体税负水平，因此不会推动产品价格出现大幅涨跌 。 ”安徽中锐税务师事务所有限公司董事长李锐告诉中国证券报记者。
李锐建议 ，相关企业可与财税专业机构合作 ，建立适配的内控核查机制，形成税务操作手册；细化财务核算与纳税时间管理；争取通过尾矿利用等合规方式获得税收减免优惠 。
维护行业公平竞争秩序
为进一步加强对关联交易的风险防控和合规管理，公告列明了属于关联交易价格明显偏低正当理由的四种情形 。对于不在“正当理由 ”之列的情形 ，主管税务机关可以按规定调整纳税人的应税产品销售额。公告还同步明确了减免资源税的计算方法和管理规定 ，细化明确了不同结算方式下资源税的纳税义务发生时间 。
李锐表示，公告实施后 ，无正当理由的低价关联交易将被税务机关按关联企业对外售价倒扣调整销售额计税 ，这有助于倒逼合规定价，进而稳定资源产品市场定价体系 ，维护行业公平竞争秩序 。
同时 ，李锐认为，公告实施将助推资源高效绿色利用。资源税的核心作用之一是通过税收调控引导企业节约资源 。新政堵住漏洞后 ，企业会转而通过提高资源利用率 、开展尾矿再利用等方式降低成本 。
“公告对进一步统一政策执行标准 、规范征管流程、确保税法实施的公平性与可操作性等具有重要意义。”吉林财经大学税务学院院长张巍认为 ，明确资源税有关政策执行口径有利于进一步消除地区间资源税法的执行差异，避免因政策理解偏差导致的征管争议 ，不仅为税务部门和纳税人提供了更为清晰的操作指引 ，提升征管效率，还可以避免税款的流失，维护国家税收秩序 。
（文章来源：中国证券报）
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